质疑答复书
一、质疑人情况及项目名称
******有限公司
地址：中国(广西)自由贸易试验区南宁片区良坛路10号檀府印象檀逸6号楼1单元二十三层2305号房
法定代表人：覃小月
联系人：覃小月
******中学台式电脑224台项目
质疑项目编号：BHZC2025-G1-990029-CGZX
******中学
采购代理机构：北海市政府采购中心
二、质疑答复
******中学台式电脑224台项目（项目编号：BHZC2025-G1-990029-CGZX）招标文件的《质疑函》。经我单位研究，现对《质疑函》中所提事项答复如下：
质疑事项1：招标文件第三部分采购需求中，▲1.9、外部接口规格4.串口数量:2该参数设置违反《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)》财库〔2023〕29号第一条“一、采购人采购台式计算机应当按照《需求标准》实施相关采购活动”。未按照《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)》财库〔2023〕29号文所规定的参数要求设置条款。
答：财政部 工业和信息化部关于印发《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（以下简称《需求标准》）的通知中第三条有明确说明：对于未加“*”的指标，采购人可以根据实际需要自行确定是否纳入采购需求。采购人在采购需求中，可以对《需求标准》中的指标提出更高要求，也可以根据实际需要增加《需求标准》以外的指标。
******学校在教学过程中对外设连接、设备调试、数据传输采集和冗余备份******学校的实际使用需求，且对实现采购目标有较重要影响，因此设置为实质性参数要求。
该质疑事项不成立。
事实依据：项目实际需要
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条、《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕29号）第三条
质疑事项2：技术参数“教学管理平台1套”“教学网络安全管控系统1台”“配套教师云远程办公软件224套”违反《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)》财库〔2023〕29号文第二条，未按照文件要求设置条款。
答：本次采购的国产电脑技术参数按照《需求标准》进行设定，参数中涉及教学管理平台和教学网络安全管控系统及相关软件为电脑配套使用。采购标的主要为硬件产品，软件产品采购金额占比较小且未达分散采购限额标准，采购不涉及集成服务，为了提高采购效率，无需对软件产品单独分包采购。
此外，本次采购的电脑用于计算机教学和实训，涉及大量学生的课堂教学管控以及上课期间访问互联网的教学需求，必须配套相应的教学管******学校的实际使用需求。经调研得知市面上不少于三家供应商产品（如网星、万方、超锐）能够满足教学管理平台招标需求；不少于三家供应商产品（如山石、天源迪科、傲盾）可以满足教学网络安全管控系统招标要求；不少于三家供应商产品（如云表科技、飞书、天喻信息）满足教师云远程办公软件招标要求，参数设置并无唯一性和排他性。
该质疑事项不成立。
事实依据：项目实际需要
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条、第十七条、《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕29号）第二条、第三条
质疑事项3：技术参数要求提供“截图证明”“配置界面截图”指向特定厂家，属于变相控标，违反财库〔2023〕29号文第四条。
答：招标文件中仅要求提供产品本身已经具备的产品功能和配置截图而并非检测报告、认证报告，不需要额外找检测、认证机构进行检测、认证，不会额外增加供应商投标成本。且“截图”非实质性参数要求，不涉及产品是否符合要求的问题，提供与否不影响其通过符合性审查。******学校的实际使用需求。经调研得知市面上有不少于三家供应商产品（如网星、万方、超锐）能够满足教学管理平台招标需求；不少于三家供应商产品（山石、天源迪科、傲盾）可以满足教学网络安全管控系统招标要求；不少于三家供应商产品（云表科技、飞书、天喻信息）满足教师云远程办公软件招标要求，参数设置并无唯一性和排他性，参数设置并无唯一性和排他性。
该质疑事项不成立。
事实依据：项目实际需要
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条、《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕29号）第四条
质疑事项4：招标文件第四部分评标办法，设备性能分，违反财库〔2023〕29号文第四条。
答：评标办法中的产品功能截图或产品彩页或产品技术说明书而并非检测报告、认证报告，不需要额外找检测、认证机构进行检测、认证，不会额外增加供应商投标成本。且该材料仅作为评审因素，并不涉及产品是否符合要求的问题，提供与否不影响其通过符合性审查。评标办法中的检验报告可能会额外增加供应商投标成本，采购人决定作出修改。
该质疑事项部分成立，采购人将部分修改，具体以相关更正公告为准。
事实依据：项目实际需要
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条、《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（财库〔2023〕29号）第四条
质疑事项5：招标文件第四部分评标办法，实施方案，指向特定认证标准用以控标。
答：合同履约能力评价认证依据的标准是GB／T33718-2017，为国家推荐标准，合同履约能力可确保企业按照项目约定按时按质完成供货、上架、运行等；而信息技术服务管理体系认证是依据中国国家标准 GB/T 24405.1-2017 实施的，属于国家标准认证。本次采购的国产电脑及软硬件配套涉及到与国产操作系统、教学软件适配的难点交付问题，投标人或投标人所投核心产品厂商需要较为完善的履约能力和信息技术服务能力才能保障项目的顺利交付，该两项认证一定程度上反映供应商履约能力。且该要求没有指向特定的检测、认证机构，获取认证的条件和通道都是开放的，认证前提无对企业的规模有强制要求，没有排斥中小企业参与认证，能够提供认证的机构及获得认证的供应商较多，不存在指向性和排他性。但考虑到影响分值较大，采购人将作出调整。
该质疑事项部分成立，采购人将部分修改，具体以相关更正公告为准。
事实依据：项目实际需要
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条
质疑事项6：招标文件第四部分评标办法，商务分，指向特定认证标准用以控标。
答：ISO 9001 ******中学生集中上课的计算机教学场景，电脑集中运行，并且电脑的电子元件较多，而QC080000即电气与电子元件和产品有害物质过程控制管理体系，保证绿色环保生产，生产过程中严格把控有害物质。制造企业绿色供应链管理体系认证证书依据的标准是GB/T 39257-2020《制造企业绿色供应链评价规范》标准，为国家推荐标准，设备制造商具备节能环保与有害物质相关绿色证书，一方面是为了响应国家绿色环保的政策，另一方面是为了项目购买的产品节能且无有害物质，而ITSS信息技术服务运行维护标准是工业和信息化部、国家标准化委牵头制定的信息技术服务标准旨在为用户提供高专业度、高满意度的服务。
本次采购的国产电脑涉及到与国产操作系统、教学软件适配的难点交付问题，投标人或投标人所投核心产品厂商需要提供优质、环保的产品和稳定的服务才能保障项目的顺利交付。且该要求没有指向特定的检测、认证机构，获取认证的条件和通道都是开放的，认证前提无对企业的规模有强制要求，没有排斥中小企业参与认证，能够提供认证的机构及获得认证的供应商较多，不存在指向性和排他性。同时，该项分值较低，属于合理范围。
该质疑事项不成立。
事实依据：项目实际需要
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条
三、处理情况
质疑事项1、2、3、6不成立，质疑事项4、5部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，我单位决定修改采购文件后继续开展采购活动。
******财政局投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！
******中学
2025年4月10日
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